15 Ιούνιος 2005

Μονιμότητα-νομιμότητα

(Αντιγράφω εδώ το σχόλιό μου στο θέμα που άνοιξε ο Naftilos στο ::::open:::: για τη μονιμότητα των δημοσίων υπαλλήλων).

Η μονιμότητα των δημοσίων υπαλλήλων θεσπίστηκε (ήταν κατάκτηση τότε) για να διασφαλίσει την ανεξαρτησία τους από την κεντρική (πολιτική) εξουσία και το ανεπηρέαστο στην άσκηση των καθηκόντων τους (έτσι ώστε να μην απειλούνται με απόλυση αν δεν υποταχθούν στη βούληση των εκάστοτε κυβερνώντων, αντί στη νομιμότητα και στο δημόσιο συμφέρον). Περαιτέρω, εξασφαλίζει τη συνέχεια στη διοικητική δράση, προφυλάσσοντας από τον κίνδυνο της αποδιοργάνωσης συνεπεία εκτεταμένων αλλαγών στα πρόσωπα.

Ειλικρινά, δεν καταλαβαίνω τι θα έλυνε η άρση της μονιμότητας των δημοσίων υπαλλήλων. Καταλαβαίνω όμως τους κινδύνους τους οποίους θα δημιουργούσε: αλλαγή στα πρόσωπα κατά το (κομματικό) δοκούν, υποταγή των υπαλλήλων στην κεντρική εξουσία προκειμένου να αποσοβήσουν τον κίνδυνο απόλυσης, "εμπόριο" θέσεων, μετά κάθε κυβερνητική αλλαγή. Δείγματα είδαμε προσφάτως σε θέσεις στις οποίες δεν ισχύει η μονιμότητα (πχ Προϊστάμενοι εκπαίδευσης, Γενικοί Διευθυντές κλπ).

Αν το πρόβλημα είναι η παρασιτική επανάπαυση των δημοσίων υπαλλήλων - ενόψει της σιγουριάς της μονιμότητας - και το ποιοτικό έλλειμα στην απόδοσή τους, λύση είναι η ενδυνάμωση του ανεξάρτητου πειθαρχικού ελέγχου τους (με έσχατο μέσο και την οριστική απόλυση), καθώς και η θέσπιση μηχανισμών αξιολόγησης.

Φοβάμαι πως οι φωνές για την άρση της μονιμότητας αποτελούν στην πλειοψηφία τους μια λαϊκίστικη, εκδικητική εκδήλωση της αίσθησης μειονεξίας/ζήλειας την οποία βιώνει έναντι του δημοσίου τομέα ο ιδιωτικός.

buzz it!

2 άλλες σκέψεις:

bizwriter είπε...

"Η μονιμότητα των δημοσίων υπαλλήλων θεσπίστηκε (ήταν κατάκτηση τότε) για να διασφαλίσει την ανεξαρτησία τους από την κεντρική (πολιτική) εξουσία και το ανεπηρέαστο στην άσκηση των καθηκόντων τους (έτσι ώστε να μην απειλούνται με απόλυση αν δεν υποταχθούν στη βούληση των εκάστοτε κυβερνώντων, αντί στη νομιμότητα και στο δημόσιο συμφέρον)."

Η μονιμότητα θεσπίστηκε επί κυβερνήσεως Ελ. Βενιζέλου. Ο λόγος ήταν ότι κάθε νέα κυβέρνηση έδιωχνε τους μη-δικούς της για να βάλει τους δικούς της.

Ίσως αυτή η κίνηση του Βενιζέλου να ήταν μια καλή πρόθεση' ωστόσο, ως γνωστόν, ο δρόμος προς την κόλαση είναι σπαρμένος με καλές προθέσεις (όπως αποδεικνύεται μάλιστα στο συγκεκριμένο θέμα).

"Ειλικρινά, δεν καταλαβαίνω τι θα έλυνε η άρση της μονιμότητας των δημοσίων υπαλλήλων."

Το ότι θα έκαναν αυτό για το οποίο προσλήφθηκαν; Να δουλεύουν δηλαδή!

"λύση είναι η ενδυνάμωση του ανεξάρτητου πειθαρχικού ελέγχου τους (με έσχατο μέσο και την οριστική απόλυση)"

Κόρακας κοράκου μάτι...

"θέσπιση μηχανισμών αξιολόγησης."

Μακάρι!

"Φοβάμαι πως οι φωνές για την άρση της μονιμότητας αποτελούν στην πλειοψηφία τους μια λαϊκίστικη, εκδικητική εκδήλωση της αίσθησης μειονεξίας/ζήλειας την οποία βιώνει έναντι του δημοσίου τομέα ο ιδιωτικός."

Σε ελάχιστο βαθμό.

neTpen είπε...

Επιμένω ότι οι κακοδαιμονίες της δημόσιας διοίκησης δεν οφείλονται τόσο στη μονιμότητα αλλά στην αναξιοκρατία, στην ισοπέδωση και στην έλλειψη αποτελεσματικού ελέγχου. Ο τελευταίος μπορεί να οχυρωθεί ως προς τη διαδικασία και τους ουσιαστικούς όρους πραγματοποίησής του, έτσι ώστε να μην είναι προσχηματικός, όπως τώρα. Η πρόσδοση περαιτέρω εξουσιών (και προσωπικου) στο Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης θα είναι μια καλή αρχή.